Jest jakiś taki uproszczony trend, że gdy zakres kompetencji budzi wątpliwości, to przypiszmy kompetencje gminie. Przykład - odpowiedzialność za dzikie zwierzęta. Sprawa jest skomplikowana, ale są pewne „autorytety” które beztrosko odpowiedzialnością obarczają gminę. Dlatego temat podjąłem, opierając się na wykładni prawa dokonanej przez powołane do tego podmioty.

PROBLEM Z DZIKIMI ZWIERZĘTAMI

Co z tą odpowiedzialnością za zdarzenia z udziałem dzikich zwierząt. Pamiętajmy przy tym, że finansowanie nie swoich zadań skutkuje odpowiedzialnością (także materialną) za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Stąd, aby z jednej strony nie narazić się na zarzut bezczynności, a z drugiej naruszenia dyscypliny finansów publicznych postanowiliśmy temat dokładnie wyjaśnić.

Wystąpiłem do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi (organ nadzoru w sprawach finansowych) w przedmiocie możliwości ponoszenia przez gminę kosztów zdarzeń z udziałem dzikich zwierząt. Pismem z dnia 29.10.2020 r. RIO odpowiedziała, iż w obowiązującym stanie prawnym brak jest podstaw do ponoszenia przez gminę takiej odpowiedzialności. Na tym nie poprzestałem i kolejne pismo skierowałem do wojewody łódzkiego. Przedstawiciel rządu w województwie pismem z dnia 13.07.2021 r. odpowiedział, iż kompetencje w przedmiotowym zakresie są rozproszone w licznych aktach prawnych na różne instytucje, w związku z czym nie ma jednoznacznych zapisów wprost wskazujących, który podmiot ma obowiązek udzielania opieki dzikim zwierzętom. Wojewoda jednocześnie poinformował, że wystąpił do Ministerstwa Klimatu i Ochrony Środowiska z prośbą o opinię. Do dziś żadnej opinii czy stanowiska nie otrzymałem.

W kolejnej odpowiedzi – tym razem na wniosek prezydenta Sieradza – prezes RIO w Łodzi potwierdził, że odpowiedzialności za szkody związane z dzikimi zwierzętami nie ponosi gmina.

Najbardziej rozbudowane i uzasadnione stanowisko zaprezentował Sąd Okręgowy w Gliwicach w sprawie III Ca1956/15. Gospodarowanie zasobami zwierząt łownych zgodnie z zasadami ekologii i racjonalnej gospodarki prowadzi także do konieczności ponoszenia kosztów usunięcia zwierząt padłych na drodze. Trudno tego rodzaju obowiązku właściciela,skorelowanego z jego własnością, wyłączyć z zakresu prawa własności. Koszty te bowiem muszą obciążać właściciela zwierząt. /.../. Pomimo obowiązku obciążającego zarządcę drogi do usunięcia padłego zwierzęcia koszty tych działań powinien ponosić właściciel zwierzęcia /Skarb Państwa/, bo poprzez brak ich ponoszenia staje się bezpodstawnie wzbogacony w tym zakresie.

Rozważania te - co podkreślam – nie oznaczają całkowitej bierności gminy dotyczącej zwierząt padłych. Jeżeli widzą Państwo na jakiejkolwiek drodze takie zwierzę, można informować gminę, a my przekażemy informację dalej, tzn. do zarządcy drogi, lub usuniemy sami jeżeli to droga gminna. I tak w tym roku dwukrotnie informowaliśmy Zarząd Dróg Wojewódzkich o sarnach leżących w pasie drogi wojewódzkiej (ul. Objazdowej). Koszty usunięcia ponosi Skarb Państwa.

PODZIĘKOWANIE

Tak często słyszeliśmy o marnej jakości usług medycznych świadczonych przez łaski szpital. Wierzę, że to przeszłość. Dlatego postanowiliśmy opublikować poniższe podziękowanie.

12 września 2023 r.
Gabriel Szkudlarek

Wyrażam szczególną wdzięczność i podziękowanie dla Pana Doktora Bartłomieja Johna, Ordynatora Oddziału Chirurgii Szpitala w Łasku, jak również całemu personelowi tego Oddziału.

Kilka tygodni temu w trybie natychmiastowym zostałem hospitalizowany w łaskim szpitalu i w trybie natychmiastowym przeprowadzono bardzo trudną operację ratującą mi życie. Personel lekarski, jak i pielęgniarski dołożył wszelkich starań, skutkiem których żyję i powracam do zdrowia. Gratuluję profesjonalności działań i świetnej organizacji pracy Oddziału Chirurgii Ogólnej Szpitala w Łasku i wspaniałej postawy osobistej wobec wszystkich pacjentów tego Oddziału, którą prezentuje dr Bartłomiej John, ordynator oddziału. Dziękuję również Zarządowi Szpitala za stworzenie właściwych warunków technicznych i sprzętowych, umożliwiających powstanie takiego Oddziału.

Wdzięczny pacjent
Grzegorz Kaźmierczak

Skomentuj [ 16 ]

19:01, 28.09.2023 r.